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      全年北極轉運航線是俄羅斯的一個長期夢想,但其可行性仍不清楚。

      媒體報道和評論將俄羅斯液化天然氣(LNG)運輸船“克里斯托夫·德·馬格里”號(Christophe de Margerie)近期沿北方航道的航行活動譽為一個分水嶺。這次航行使俄羅斯關于北方航道全年通航的夢想再次成為人們關注的焦點,人們都在猜測這一愿景是否比之前想象的更接近現實。

      然而,一些報道較少的領域可以更清楚地說明北方航道作為轉運航線的可行性。

      姊妹船并非毫發無損

      另一艘液化天然氣運輸船“尼古拉·葉夫熱諾夫”號(Nikolay Yevgenov)是“克里斯托夫·德·馬哲?!碧枺–hristophe de Margerie)的姊妹船,該船在一天后沿同一航線啟航,但其推進系統受到了損害。這艘船繞道穿過蘇伊士運河,在法國的干船塢進行修理。這一事件使得關于北極通航的一個說法可信度有所降低,即北極當前可以在沒有重型破冰船支持的前提下完成全年安全通航。

      俄羅斯的北方航道戰略

      俄羅斯政府將其遠東地區的發展和沿北方航道航運的經濟可行性視為其地緣戰略的主要支點。

      一直以來,俄羅斯比世界其他國家和地區都更加關注北極,因為它從地理上與北極最接近——這就是為什么俄羅斯政府當前擁有最大的核動力破冰船艦隊的原因。

      俄羅斯政府設有一個專門負責遠東地區發展的部門。普京總統曾說過:“遠東地區的崛起是我國整個21世紀的優先事項?!贝送?,俄羅斯政府還制定了一個目標,即北方航道的航運量到2030年增加到9000萬公噸,到2035年將增加到1.3億公噸。

      作為十分典型的極端氣候地區,俄羅斯遠東地區的人口密度十分的低(大約每平方公里1人)。除了聯邦政府管理的工業設施外,該地區還有許多不發達的人口中心,這些地區的人口大多外流到了俄羅斯的歐洲領域。盡管如此,該地區仍有許多有待開發的自然資源,尤其是是碳氫化合物。

      俄羅斯的北方航道開發計劃涉及多個方面,包括基本基礎設施的建設:從亞馬爾半島北海岸運送碳氫化合物的碼頭、海港和鐵路,以及對融化中的北冰洋進行陸地地質勘探和水文海圖繪制。

      此外,俄羅斯還計劃建造新的核動力重型破冰船和Lider級核動力導彈驅逐艦,以拓展領航服務和安全保護。

      俄羅斯已經請求聯合國修訂其北極大陸架和專屬經濟區的界限。

      鑒于有科學數據支持俄羅斯擴大其大陸架和專屬經濟區的主張,那么似乎將會有兩種情況發生:要么聯合國迅速批準俄羅斯擴大專屬經濟區的請求,要么俄羅斯可能自行行動。俄羅斯擴大北極地區的專屬經濟區將是該國未來經濟發展的一劑強心針,因為俄羅斯將擁有更多的地下碳氫化合物與礦藏。

      北方航道的數字連接

      在數字連接方面,北海一直以來落后于世界其他地區,但北歐國家除外,臉書、微軟、谷歌等大型科技巨頭的數據中心將在這些國家得到進一步的發展。

      對俄羅斯來說,情況則很十分復雜。除了工業設施、油氣開采設施和北方航道沿線的海港之外,俄羅斯幾乎沒有連通性基礎設施,而這些基礎設施能夠提供便利。這些系統的帶寬對于國家工業應用和軍事通信來說是十分寶貴的。不在國營企業/部門工作的人幾乎無法接觸到互聯網。

      俄羅斯政府手頭沒有資金獨立鋪設一個復雜的光纜系統。但是如果用這樣一個系統上網,那么它在路由和帶寬方面將比其他類似的系統更快。

      在北方航道沿線,最為廣受熱議的海底光纜項目是北極連通(Arctic Connect),它“可能比連接歐洲和東亞的現有線路短1500-2000公里”。

      這類投資活動通常由私人企業組成的財團修建、運營和維護。該項目價值至少7億歐元(8.4億美元)。

      該財團的合作伙伴是俄羅斯第二大手機服務供應商MegaFon。芬蘭國有的Cinia集團是這一電纜的裁決者。Cinia準備與中國電信(China Telecom)、華為海洋網絡有限公司(Huawei Marine)、MegaFon等攜手展開合作。至少有六家日本公司也參與了北極連接的最終可行性研究。

      需要強調的一個關鍵點是,北方航道沒有像馬六甲海峽那樣的阻塞點,在阻塞點海底電纜合流會使它們更容易被損壞或切斷。這就是說,這些基礎設施的私人投資者不用特別擔心這些設施會遭到破壞——除非在該地區執行援助和安全任務的俄羅斯破冰船發生了故障或是沒有注意到這些設施。

      察覺俄羅斯和中國的監視威脅

      俄羅斯和中國一直公開表示反對西方“以規則為基礎的秩序”,俄羅斯、美國和中國之間的地緣政治競爭已不是秘密。

      關于北方航道沿線的電纜,西方感受到了威脅,它們一直懷疑中國和俄羅斯的企業是其國家間諜機構的代理人。

      西方也同樣擔憂俄羅斯和中國的勘測/間諜船只在海底電纜周圍進行窺探。

      它們發現俄羅斯“揚塔爾號”(Yantar)勘測船對海底電纜網絡基礎設施構成潛在威脅?!皳P塔爾號”已在多個地方展開過作業,其中包括蘇格蘭、波羅的海和南美洲附近的海域。

      中國的勘測船和能夠從事間諜活動的無人機也引起了印度洋沿岸國家的擔憂。

      最近一些評論還談及MegaFon與俄羅斯聯邦安全局(FSB)的關系。在俄羅斯,電信運營商和私營企業與執法部門和“Siloviki”(即安全部門)的合作已不是秘密。因此,對俄羅斯聯邦安全局(FSB)或俄羅斯軍事情報總局(GRU)來說,開發或是利用新系統的某些功能并不是不可能的。

      俄羅斯航天計劃的作用

      在北極地區,俄羅斯空間計劃和俄羅斯聯邦航天局(Roscosmos)的重中之重是為北方航道上的航運,尤其是漁船提供更好的通信和遙感能力。

      俄羅斯已經開始建設地面站,并正在發射“北極”(Arktika)衛星群,用于提高該地區的遙感和地球觀測能力。

      “北極”衛星還將使俄羅斯當局能夠提供增強型自動識別系統(AIS)定位數據和天氣/氣象數據。

      這些新設施將對北方航道上包括漁民在內的海員的安全和效率產生巨大的影響。IHS Markit在2020年年中發表的一份評估報告說,俄羅斯北極地區和白令海是海員“記錄在冊死亡人數第二高的地區”。根據同一份報告,“這些都是由捕魚和拖網事件造成的?!?/span>

      自動識別系統和轉發器對于執行搜索和救援(SAR)至關重要,俄羅斯發射上述空間設施大概是為了緩解這一問題。

      2011年《北極搜救協定》(the Arctic Search and Rescue Agreement) 由俄羅斯、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典和美國簽署,以發展在其陸地、內水、領海及上空進行搜救的能力。

      俄羅斯有最大的破冰船艦隊和搜救機群,因此,對于任何冒險進入北方航道的人來說,俄羅斯將會是一個關鍵的搜救伙伴。

      作者簡介:阿迪蒂亞·帕雷克(ADITYA PAREEK)是塔克沙希拉研究所(Takshashila Institution)的初級研究分析師,塔克沙希拉研究所是一家位于班加羅爾的獨立網絡智庫和公共政策學院。

       


      翻譯:楊綺瑞

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